中国会被再次认定为“汇率操纵国”吗?

  现实原因不足  

  根据《全面贸易与竞争力法》,美国财政部发布国际货币和汇率政策,主要贸易伙伴的汇率评估结果是,继而圈定哪些国家为“汇率操纵国”。之后,美国国会据此通过决议对“汇率操纵国”实施比如开征高额关税等系列惩罚措施。

  目前美国财政部认定“汇率操纵国”的三大标准取自2015年颁布的《贸易便利化和贸易执行法》:第一,美国的贸易顺差超过200亿美元。;二、被调查国家经常账户盈余占比更多;三是被审查国在12个月内累计外汇净交易额(即为阻止本币升值净买入的外汇头寸)超过GDP的2%。如果上述三个标准同时可用,被审查国即被确认为“汇率操纵国”。

  根据美国商务部的统计数据,去年中国对美国贸易顺差为3470亿美元,但不包括中国在资本账户下的美国美元余额。,中国经常账户盈余只占GDP的比重。;与此同时,虽然中国政府干预外汇市场,但也是为了阻止人民币过度贬值的外汇卖出操作,这也导致了中方外汇储备去年全年缩水3198亿美元,今年一月再次削减123亿美元。,从历史高位累计损失近万亿美元。值得注意的是,年初以来,人民币不会升跌,这应该是中国央行倡议的结果。。显然,根据美国的三个标准,中国只有一个。,严格来说,即使是观察员名单也是不够的。。

    未来的运作空间不大。 

  动态地分析,中国正在告别通过弱化出口促进出口的时代,未来在确保人民币保持基本稳定的前提下,通过升级重塑国际贸易的竞争优势。反词,即使在未来,中国仍将有大量贸易顺差。,它也不是由汇率因素引起的。。更为重要的是,中国经济也在摆脱其经济增长路径依赖,反过来,我们应该更加重视创造经济增长方式。,未来经常项目盈余将不可避免地缩小。,中美双边贸易最终将走向相对平衡的地位。

  看看人民币本身。,作为世界五大储备货币之一,特别提款权中人民币的比例是,根据这个比率计算,海外至少有七家海外公司。、八兆人民币需求,这些需求将拉动人民币升值。。去年,中国的经济增长回到了第一位。,未来将保持生长面积。,支持人民币升值的内生动力仍在。由此看来,今后美方拿中国是否为“汇率操纵国”说事的空间其实并不大。

  值得注意的是,自1994年至今,美国没有将任何贸易伙伴再列为“汇率操纵国”。甚至在中国加入WTO后,贸易顺差和国外出口,当时布什政府不敢贸然行事。。这个结果出现了。,将货币操纵者定义为工具是非常重要的。。一般而言,当被认定为“汇率操纵国(地区)”后,美国将与所识别的物体进行谈判和交流。,敦促它解决货币低估的问题。,美国总统有权采取行动反对它。。如果一年后,对方没有采取实质性行动。,美国将采取惩罚性措施。。观察与发现,历史上的韩国、中国台湾曾被美国指定为“汇率操纵国(地区)”,中国也在1992年被列为“汇率操纵国”。不过,作为一种普遍现象,韩国、中国台湾等在美国发出“汇率操纵”的信号后在汇率市场上都进行了积极的回应。因此,时至今日,美国也没有因认定某国或地区为“汇率操纵国”,然后采取任何形式的贸易制裁措施。。

  当然,包括中国在内,瑞士、日本、德国、中国台湾和韩国等至今还挂在美国“汇率操纵国”的观察名单上,而且美国总统也可以对认定“汇率操纵国”的三条标准进行沉降式修改,中国因此可能被再次装进“汇率操纵国”的笼子中。但有一件事,美国可能已经注意到了。,与中方相比,德国并不低于三个标准。、日本、墨西哥、韩国、印度及其他国家,这些国家都会像中国那样被纳入“汇率操纵国”的名单之中。如果美国试图在汇率操纵的基础上点燃贸易战,火力显然不仅仅是中国,同样,美国所遭遇的反击不仅仅是。这样大面积的敌人和这样大的摩擦成本。,人们认为没有理性的人会冒险。。这就是原因。,在对待中国是否为“汇率操纵国”的问题上,特朗普总统的态度也开始软化。。由竞选阶段放出“上任后第一天就要将中国定为汇率操纵国”的狂言,在接受《华尔街日报》采访时,有人宣布我们守守。。

    注意灵活性。 

  虽然特朗普政府在使用“汇率操纵国”这一习惯性工具问题上显得有些保守,但这并不意味着美国会把它隐藏起来。。根据《华尔街日报》的最新报道,特朗普授权美国国家贸易委员会制定一个新的ADAP。。该策略不再将某一国列为“汇率操纵国”,相反,美国商务部定义了任何国家的操纵行为。。战略的创新是将汇率与贸易分划等分。,与原来的反补贴相比、反倾销等问题更具争议性。。与此同时,反补贴是美国企业向COM部提出的申诉。,市场行为的自主选择可以避免正面对抗,减少贸易报复。。反补贴呼吁是非常主观的。,历史上,美国公司再次提出了许多反补贴索赔。,曾经胜利者,美国商务部将对进口征收重税。。

  显然,为中方,针对美国转换汇率阵地战的策略,调整贸易救济观念也是必要的。,并形成系统的防御和制衡机制。。若美国对中国实施新的反补贴手段,中方应当通过向WTO申诉的途径进行有效维权,同时,我们积极寻求与美国的对话和交流。。须知,在过去的30年中,中国和美国已经建立了几十个STR。,许多贸易摩擦和争端已在平台上得到解决。,经济渗透和利益整合更为密切。。中国互惠、包容的姿态寻求与对方的合作。,美国不会对此视而不见。。

  退一步而论,在世界上最大贸易国的支持下,也是最大的,中国和美国的实力基础发生了重大变化。。论国际影响力,中国的战略优势越来越明显。,话语权也在增长。。同时,美国棉花的22%、26%架波音飞机、56%的大豆出售给中国。,美国有46个州将中国列入其出口前五名。。此外,中国是通用汽车公司、苹果最大的销售市场,每年有十万名学生去美国学习。。因此,无论是在谈判桌上还是在贸易报复中。,不乏重量级芯片,足以阻止美国。

  作为理性的战略安排,中国不应该是被动的。,更多的是目前无法拍摄的。,相反,我们应该经常主动提出问题。,对美国关注的话题采取积极行动。。例如,扩大进口到美国的进口量。,有序开放国内市场,寻求高科技领域的合作等等。。同时,中国政府应加快资本项目开放步伐,同时,要加快人民币汇率改革的步伐。,充分释放人民币的灵活空间。另一方面,要引导更多的中资企业赴美进行“绿地投资”(跨国公司等投资主体在东道国境内依照东道国的法律设置的,部分或全部资产的所有权属于外商独资企业,这样,我们就可以为美国创造生产能力。、产出和就业,同时,也有利于中国企业对外开放。,有效规避反补贴和其他贸易制裁。。

  (作者是中国市场协会理事。)、经济学教授)